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          1. 黑龍江印發方案,積極推廣“信易貸”,提高企業“首貸率”和信用貸款占比

            發布時間:2020年12月31日  

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            黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省保市場主體穩經濟促就業行動方案的通知 黑政發〔2020〕11號 各市(地)人民政府(行署),省政府各有關直屬單位: 現將《黑龍江省保市場主體穩經濟促就業行動方案》印發給你們,請認真貫徹執行。 黑龍江省人民政府 2020年10月13日 黑龍江省保市場主體穩經濟促就業行動方案 為深入貫徹落實習近平總書記在企業家座談會上的重要講話精神,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,圍繞加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,千方百計把市場主體保護好,通過保市場主體穩經濟促就業,制定本方案。 一、總體目標 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作總體要求,緊緊圍繞保市場主體就是保社會生產力,通過弘揚優秀企業家精神、落實紓困惠企政策、優化營商環境、構建親清政商關系,把市場主體作為經濟活動主要參與者、就業機會主要提供者、技術進步主要推動者的重要作用發揮出來,大力保護和激發市場主體活力,使市場主體不僅能夠活下去正常生存,而且能夠挺得住實現更大發展,努力把疫情造成的損失補回來,為實現龍江全面振興全方位振興積蓄基本力量。 二、重點工作 (一)弘揚優秀企業家精神保市場主體。 1.厚植企業家成長土壤。落實落細國家和省關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的各項政策措施,讓企業家在政治上有地位、經濟上有實惠、事業上有平臺、生活上有關懷、社會上有褒揚、安全上有保護,鼓勵支持企業家把根留在龍江、把家留在龍江、把人留在龍江、把心留在龍江,以恒心辦恒業,扎根龍江市場,深耕龍江市場?!藏熑螁挝唬褐惺≈庇嘘P部門,各市(地)政府(行署)〕 2.營造尊重企業家氛圍。著力構建親清政商關系,各級領導干部要光明磊落同企業交往,了解企業家所思所想、所困所惑,涉企政策制定要多聽取企業家意見建議。按照中央和省委有關要求推薦符合條件的優秀企業家作為“兩代表一委員”人選,按程序申報勞動模范。選聘優秀企業家擔任政府招商顧問、營商環境特邀監督員。大力宣傳優秀企業家精神和典型事跡?!藏熑螁挝唬菏∥M織部、宣傳部、統戰部,省營商環境局,省總工會,各市(地)政府(行署)〕 3.培育名企名家名牌。深入實施“百千萬”工程,著力打造一批國內500強企業、百億級龍頭企業、十億級骨干企業、“專精特新”中小企業、“小巨人”企業和隱形冠軍企業。對市場競爭中涌現出來的行業領軍企業家、創新型企業家及新生代企業家予以更多關愛扶持,激勵企業家干事創業,壯大龍江知名企業家群體。支持優勢企業參與標準制定修訂,鼓勵企業增品種、提品質、創品牌,不斷提升龍江產品龍江品牌影響力和競爭力?!藏熑螁挝唬菏」ば艔d、人社廳、市場監管局,省工商聯,各市(地)政府(行署)〕 4.保護企業家合法權益。依法保護企業家人身權、財產權、創新權益和自主經營權。落實司法保護政策,慎重使用逮捕等強制措施。嚴防以刑事手段插手經濟糾紛。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施,依法嚴格區分違法所得、其他涉案財產與合法財產,嚴格區分企業法人財產與股東個人財產,嚴格區分涉案人員個人財產與家庭成員財產。對涉及企業家的信訪、舉報和網絡輿情要快查快結快澄?!藏熑螁挝唬菏》ㄔ?、省檢察院、省公安廳,各市(地)政府(行署)〕 (二)落實紓困惠企政策保市場主體。 1.確保政策快落地早見效。落實好國家和省各項“免、減、緩、返、補”政策,確保減稅降費、減租降息等各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。研究完善符合不同市場主體需求的多樣化惠企政策。在政府門戶網站開辟政策專欄,集中發布并及時更新各級各類政策措施,配套發布政策解讀、一圖讀懂、工作指引。對各級政府出臺的涉企政策,需要制定實施細則的,責任部門原則上要在3個月內公開發布。鼓勵推行“免審即享”,實現符合條件的企業免于申報直接享受政策。積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、融資等難題?!藏熑螁挝唬褐惺≈庇嘘P部門,各市(地)政府(行署)〕 2.強化穩企金融支持。指導符合條件的地方法人金融機構運用再貸款政策為中小微企業提供優惠貸款支持。推動銀行機構公開企業授信、貸款評估條件。開展民營企業小微企業“首貸培植行動”,組織“百行進萬企”融資對接,積極推廣“信易貸”,提高企業“首貸率”和信用貸款占比。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。支持融資租賃公司、金融機構在依法合規、風險可控的前提下,為生產制造提供融資租賃、賣(買)方信貸、保險保障等配套金融服務。支持金融機構開展供應鏈金融業務。引導金融機構創新金融產品,持續推動企業在手訂單的質押、擔保,不斷推進知識產權等無形資產及應收賬款、倉單等動產質押貸款業務發展。支持企業擴大債券融資。加大制造業中長期貸款支持力度。(責任單位:人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局、黑龍江證監局、省地方金融監管局、財政廳、工信廳、營商環境局) 3.幫助企業擴市場增訂單。認真落實政府采購促進中小企業發展有關政策措施,采取預留采購份額、價格評審優惠等措施,確保部門年度政府采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業,其中小微企業比例不低于60%。建立優質產品和服務采購名錄,對接各采購平臺采購單位,滿足政府采購和企業市場化采購需求。推薦優質產品服務企業進入大型央企合格供應商名錄,支持企業進入國內重要供應鏈體系。支持有條件的制造業企業面向行業上下游開展集中采購?!藏熑螁挝唬菏∝斦d、衛生健康委、工信廳、發改委、商務廳、國資委、醫保局,各市(地)政府(行署)〕 4.支持企業育人用人留人。落實省委、省政府各項人才支持政策措施,實施“頭雁”行動、“春雁”行動,培養、穩定、集聚一批高層次創新人才及其團隊,鼓勵更多大學生留省就業創業。加快建立緊密型校企合作、院企合作人才培養模式,全面推行終身職業培訓制度,實施職業技能提升行動,加強面向市場主體的職業技能培訓,組織人才供求精準對接,破解各類市場主體用工難題。鼓勵企業提高關鍵技術崗位、關鍵工序和緊缺急需技術工人的工資待遇和津貼水平,探索創新成果按貢獻參與分配、技術創新成果入股、崗位分紅等長效激勵方式?!藏熑螁挝唬菏〗逃龔d、人社廳、工信廳,各市(地)政府(行署)〕 (三)優化營商環境保市場主體。 1.保障中小企業款項權益。嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》,規范合同,明確支付方式和付款期限。限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項。加強投訴受理、監督檢查,公開曝光拒絕或遲延支付中小企業款項典型案例,對情節嚴重的依法依規實施失信懲戒?!藏熑螁挝唬菏」ば艔d、營商環境局,各市(地)政府(行署)〕 2.整治規范涉企收費。完善涉企收費違規行為舉報投訴線索督辦機制,及時公開依法依規設立的涉企收費事項。進一步清理規范進出口環節、企業融資環節、公用事業、物流領域、行政審批中介服務及行業協會商會等涉企收費,整治借疫情防控等名義的亂收費?!藏熑螁挝唬菏∈袌霰O管局、財政廳、發改委、營商環境局、商務廳、民政廳、工信廳、哈爾濱海關、黑龍江銀保監局,各市(地)政府(行署)〕 3.提升政務服務水平。嚴格落實國家《優化營商環境條例》和《黑龍江省優化營商環境條例》,持續打造“辦事不求人”政務服務品牌。實施市場準入負面清單制度。完善“企業開辦一網通辦”服務功能,提高市場主體登記注冊網上辦理率。放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制,便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。采取企業問卷調查、第三方評估等形式跟蹤政策落實效果,推動以評促改。(責任單位:省營商環境局、司法廳、發改委、市場監管局、工信廳) 4.暢通訴求反映渠道。通過政府網站、政務新媒體、熱線電話等途徑,受理企業合法合理訴求,對企業遭受的不公平待遇,迅速核實、依法依規處理,切實維護好市場主體合法權益。充分發揮各類商會、協會、學會密切聯系政府、企業和市場的橋梁紐帶作用,及時向政府部門反映行業和會員企業訴求,第一時間宣傳解讀政府出臺的惠企政策,助力政府與企業實現良性互動?!藏熑螁挝唬菏I商環境局、工信廳,省工商聯,各市(地)政府(行署)〕 (四)抓實重點項目擴投資保市場主體。 1.加強項目服務保障。建立省市縣三級項目包保機制,切實提高開工率、投資完成率、按期投產率。打通立項、審批快捷通道,全力做好項目前期,推動項目早開工。盡快形成有效投資和實物量,推動項目快建設。幫助協調解決原輔材料供應、公共工程配套、用工、物流等實際問題,推動項目早投產?!藏熑螁挝唬菏」ば艔d、發改委、自然資源廳、生態環境廳、應急管理廳、住建廳、人社廳,各市(地)政府(行署)〕 2.創新項目融資方式。圍繞百大項目中工業項目、雙百工程項目和百千萬工程滾動項目,選擇集聚程度高、鏈條延伸長、增長潛力大的重點項目,以“龍頭企業+專業園區”為載體,探索“項目打包+融資擔保+風險分擔”的新型項目融資方式,拓展項目建設融資渠道?!藏熑螁挝唬菏」ば艔d、財政廳、地方金融監管局、人民銀行哈爾濱中心支行,各市(地)政府(行署)〕 (五)提升產業鏈供應鏈競爭力保市場主體。 1.構筑更高能級產業鏈體系。實施分層級產業鏈“鏈長制”,圍繞省級7個重點產業鏈、市級3—5個主導產業鏈、經濟功能區1—2個核心產業鏈落實鏈長,加快打造國內國際影響力競爭力強、產出效率高、發展后勁足、輻射帶動力大的高能級產業鏈條。實施產業聚焦、資源聚焦、政策聚焦、區域聚焦“四個聚焦”策略,繪制鏈上企業“家譜”、招商目標“圖譜”,引導要素資源向產業鏈重點地區、重點園區聚集。對接各產業鏈領域國內外龍頭企業,精準開展產業鏈招商?!藏熑螁挝唬菏」ば艔d、發改委、農業農村廳、商務廳、科技廳、財政廳,各市(地)政府(行署)〕 2.實施產業鏈提升工程。圍繞15個千億級產業及生產制造環節穩鏈補鏈延鏈強鏈,加快補齊共性技術研發、新產品開發、產能匹配等方面短板弱項,推動產業鏈提檔升級、鏈上企業做大做強。推廣“鏈長+協會+產學研”模式,整合行業協會資源,以鏈為基礎建設一批創新綜合體等公共服務平臺,引導企業加大研發投入,突破一批產業鏈關鍵核心技術。在整合現有專項資金的基礎上,“一鏈一策”完善政策支持和金融支撐體系,支持產業鏈數字化轉型、智能化升級?!藏熑螁挝唬菏」ば艔d、發改委、農業農村廳、商務廳、科技廳、財政廳,各市(地)政府(行署)〕 3.推動產業鏈供應鏈協同運轉。搭建產業鏈、供應鏈、創新鏈、資金鏈等多鏈融合發展平臺,支持制造業企業建設智能化物流裝備和倉儲設施,鼓勵引導企業圍繞產業集群的共性制造需求,集中配置通用性強、購置成本高的生產設備,促進供應鏈各環節數據和資源的高效利用共享。就近強化產業配套,促進成本節約、技術溢出和人才流入。鼓勵發展供應鏈服務企業,提供專業化、一體化生產性服務?!藏熑螁挝唬菏」ば艔d、發改委、農業農村廳、商務廳、科技廳、財政廳,各市(地)政府(行署)〕 (六)穩大帶小保市場主體。 1.壯大規模以上“企業群”。按照省委、省政府“百千萬”工程2025年規上工業企業數量達到5000戶以上目標,分年度組織培育,按規定落實省政府已出臺的支持措施,壯大現有規上工業企業規模,支持臨規企業加快發展?!藏熑螁挝唬菏」ば艔d、財政廳,各市(地)政府〕 2.加大聯系幫扶企業力度。聚焦規上工業企業,落實“省級抓大型、市地抓中型、縣區抓小型”分級包保責任制,以“一對一”方式幫助龍頭骨干企業穩定生產經營。及時協調解決企業生產經營、項目建設、要素保障、產業鏈協同、政策落地等方面的困難問題?!藏熑螁挝唬菏」ば艔d,各市(地)政府(行署)〕 (七)推進兩化融合數字賦能保市場主體。 1.推進新型基礎設施建設。推動5G基站建設規模達到全國平均水平,保障基站開通率;支持我省工業互聯網標識解析二級綜合節點及應用平臺建設;推進省級工業互聯網安全態勢感知平臺建設,與國家平臺實現數據交互共享。打造綠色數據中心,推動數據中心向規?;?、集約化、智能化方向布局發展。(責任單位:省工信廳、發改委、通信管理局) 2.促進5G和工業互聯網融合應用。打造一批5G+智慧農業、+智慧園區、+智能制造等應用場景示范和數字化(智能)車間、智能工廠。培育我省工業互聯網平臺,支持企業開展基于工業互聯網標識解析深度應用和5G、工業互聯網融合應用項目。鼓勵“老字號”企業和民營企業開展兩化融合管理體系貫標。加快工業互聯網與實體經濟融合發展,為傳統產業轉型升級賦能,不斷提升企業數字化、網絡化、智能化水平。(責任單位:省工信廳、財政廳、科技廳、農業農村廳、商務廳、通信管理局) 三、保障措施 (一)加強組織領導。建立全省保市場主體穩經濟促就業行動協調機制,依托“數字龍江”建設領導小組、省發展非公有制經濟(中小企業)工作領導小組、省推進“百千萬”工程工作專班、省工業運行監測調度專班、省減輕企業負擔聯席會議等組織機構,省級統籌、部門聯動、市縣實施,加強工作協同,打通銜接壁壘。 (二)壓實工作責任。把保市場主體作為當前重要發展任務,中省直有關部門要擔負起行業主管責任,市縣政府要擔負起實施主體責任。堅持工作項目化、項目具體化、具體責任化、責任獎懲化,細化重點工作責任分工,做到責任到人、具體到事、研究明白、落在實處,確保各項工作任務有效推進。 (三)強化會商調度。各地、各部門要集中各方資源,定期會商并協調解決突出問題,研究下步工作措施,總結評估階段性成果。強化工作推進,采取典型示范、檢查檢視、評價評估、跟蹤問效等措施,確保行動務實、過程扎實、成果真實。 (四)注重宣傳引導。持續做好紓困惠企政策宣傳貫徹工作,讓各類市場主體更好地知政策、用政策、享政策。多渠道宣傳保市場主體工作成效和構建親清政商關系等方面的好經驗好做法,堅定市場主體發展信心,吸引更多市場主體來我省投資興業。(來源:黑龍江省人民政府)
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